नेपालको शान्ति र मेलमिलापको यात्रा लामो र जटिल भएको छ, जुन दशक लामो गृहयुद्ध (१९९६-२००६) मा जरा गाडेको छ। माओवादी विद्रोहीहरू र सरकारी सेनाबीचको यो द्वन्द्वले १७,००० भन्दा बढीको मृत्यु, हजारौंको बलपूर्वक बेपत्ता पारिएका घटना, र मानव अधिकार उल्लङ्घनका घटनाहरू ल्यायो। सन् २००६ को नोभेम्बरमा विस्तृत शान्ति सम्झौतामा (सीपीए) हस्ताक्षरले यो द्वन्द्वको आधिकारिक अन्त्य गर्दै, देशलाई राजतन्त्रबाट संघीय लोकतान्त्रिक गणतन्त्रतिर लैजान मार्ग प्रशस्त गर्यो।

शान्ति प्रक्रियाको एक प्रमुख घटक संक्रमणकालीन न्यायको मुद्दाहरू सम्बोधन गर्नु रहेको छ — सत्यको खोजी, न्याय प्रदान र द्वन्द्वका पीडितहरूलाई मेलमिलाप सुनिश्चित गर्नु। २०१५ मा सत्य निरूपण तथा मेलमिलाप आयोग (टीआरसी) र बेपत्ता पारिएका व्यक्तिहरूको छानबिन आयोग (सीआईईडीपी) को स्थापना यस लक्ष्यतर्फको महत्त्वपूर्ण कदम थियो। तर, यी दुवै आयोग विवाद र ढिलाइमा फसेका छन्, जसको मुख्य कारण राजनीतिक असहमति, कानुनी चुनौतीहरू, र अपर्याप्त स्रोतहरू रहेका छन्।

टीआरसी र सीआईईडीपीलाई मानव अधिकार उल्लङ्घनहरूको छानबिन गर्ने, दोषीहरूको पहिचान गर्ने, र पीडितहरूको लागि क्षतिपूर्ति सिफारिस गर्ने जिम्मेवारी दिइएको थियो। तर, प्रगति सुस्त रहेको छ, र आयोगहरूलाई उनीहरूको स्वतन्त्रता र प्रभावकारिताको कमीको लागि आलोचना गरिएको छ। यसका कारण, द्वन्द्व पीडितहरूको न्याय र उत्तरदायित्वको माग धेरै हदसम्म अपूरो रहेको छ, जसले निराशा र वितृष्णाको भावना बढाइरहेको छ।

संक्रमणकालीन न्याय प्रक्रियामा हालका घटनाक्रमहरू

स्थगित संक्रमणकालीन न्याय प्रक्रियालाई पुनर्जीवित गर्ने प्रयासमा, नेपाल सरकारले बेपत्ता पारिएका व्यक्तिहरूको छानबिन, सत्य निरूपण तथा मेलमिलाप ऐन संशोधन गर्न विधेयक पेश गर्यो। प्रस्तावित संशोधनहरूले मूल कानुनको सम्बन्धमा पीडित समूहहरू, मानव अधिकार संगठनहरू, र अन्तर्राष्ट्रिय समुदायले उठाएका केही चासोलाई सम्बोधन गर्ने लक्ष्य राखेको छ।

यस प्रक्रियामा हालैको महत्वपूर्ण विकास भनेको नेपाली कांग्रेस, नेकपा (एमाले), र नेकपा (माओवादी केन्द्र) का प्रतिनिधिहरू सम्मिलित तीन-पक्षीय कार्यदलद्वारा विधेयकमा संशोधनको सहमति हो। कार्यदलले विशेष गरी माफीको दायरालाई लिएर, मेलमिलाप प्रक्रियामा पीडितहरूको सहभागिता, र पुनरावृत्तिको प्रावधानहरूमा संशोधनका लागि सहमति जनाएको छ।

यी घटनाक्रमहरूले राष्ट्रसंघ, युरोपेली संघ, र नेपालमा रहेका विभिन्न विदेशी दूतावासका कूटनीतिज्ञहरूको ध्यान आकर्षण गरेको छ। मंगलबार, गृहमन्त्री रमेश लेखक, नेकपा एमाले नेता अग्नि खरेल, र माओवादी नेता खिमलाल देवकोटा, काठमाडौँको बबरमहलस्थित एक होटेलमा यी कूटनीतिज्ञहरूसँग छलफलमा संलग्न भए। बैठकका क्रममा, कूटनीतिज्ञहरूले संसदबाट पारित भएपछि विधेयकले द्वन्द्व पीडितहरूको आवश्यकताहरू र अधिकारहरूलाई पर्याप्त सम्बोधन गर्नेछ वा नगर्ने भन्ने चासो व्यक्त गरे।

कूटनीतिज्ञहरूको चासो नेपालमा संक्रमणकालीन न्याय प्रक्रिया अन्तर्राष्ट्रिय मानव अधिकार मापदण्डसँग मिल्दोजुल्दो बनाउन सुनिश्चित गर्नु र संशोधित कानुनले साँच्चिकै पीडित-केंद्रित दृष्टिकोणलाई प्रतिबिम्बित गर्नुमा केन्द्रित छ। अन्तर्राष्ट्रिय समुदायको संलग्नता नेपालको संक्रमणकालीन न्याय प्रक्रियाको वैश्विक महत्त्व र न्याय तथा उत्तरदायित्वप्रति सरकारको प्रतिबद्धता पूरा गर्न आवश्यकतामा जोड दिन्छ।

संक्रमणकालीन न्याय विधेयकका प्रमुख प्रावधानहरू र प्रतिबद्धताहरू

टीआरसी विधेयकका प्रस्तावित संशोधनहरूले एक अधिक पीडितमैत्री र न्यायोचित प्रक्रियालाई सुनिश्चित गर्नका लागि केही प्रमुख प्रावधानहरू समावेश गर्दछ:

1. मेलमिलापका लागि पीडितको सहमति: विधेयकले मानव अधिकार उल्लङ्घनका घटनाहरूमा मेलमिलाप पीडितहरूको सहमतिमा मात्र अघि बढ्न सक्नेछ भनी म्यान्डेट गर्दछ। यो प्रावधानले प्रक्रियाले द्वन्द्वबाट प्रभावित व्यक्तिहरूका अधिकार र इच्छाहरूलाई सम्मान गर्छ।

2. गम्भीर उल्लङ्घनहरू मेलमिलापबाट बाहिर राखिने: नेताहरूले बलपूर्वक बेपत्ता पारिएका, यौन हिंसा वा बलात्कारजस्ता गम्भीर मानव अधिकार उल्लङ्घनका घटनाहरूमा मेलमिलाप नहुने स्पष्ट पारे। यो प्रावधानले द्वन्द्वको समयमा गरिएका सबैभन्दा भयानक अपराधहरूका लागि उन्मुक्ति रोक्न खोज्दछ।

3. न्यायिक उपचारहरूको पहुँच: विधेयकले पीडितहरूलाई प्रस्तावित क्षतिपूर्तिहरूबाट सन्तुष्ट नभए अदालतमार्फत् न्याय खोज्न अनुमति दिन्छ। यो प्रावधानले पीडितहरूलाई स्वतन्त्र न्यायिक प्रक्रियामा पहुँच सुनिश्चित गर्दछ, न्यायको अधिकारलाई सुदृढ गर्दछ।

4. वित्तीय क्षतिपूर्ति: विधेयकले क्षतिपूर्ति प्रक्रियाका महत्वपूर्ण वित्तीय प्रभावलाई स्वीकार गर्दछ र पीडितहरूको लागि क्षतिपूर्ति प्याकेजहरू आकर्षक र पर्याप्त बनाउन ठूलो कोषको आवश्यकता रहेकोमा जोड दिन्छ। सरकारले पुनरावृत्तिको लागि बजेटमा १ अर्ब रुपैयाँ छुट्याएको भए पनि, क्षतिपूर्ति प्याकेजलाई बढावा दिन अन्तर्राष्ट्रिय साझेदारहरूबाट थप कोष खोजिँदैछ।

नेपालको संक्रमणकालीन न्याय प्रक्रियामा उपलब्धिहरू र चुनौतीहरू

नेपालको संक्रमणकालीन न्याय प्रक्रियाको उपलब्धिहरू मिश्रित छन्। एकातिर, टीआरसी र सीआईईडीपीको स्थापना द्वन्द्वको विरासतलाई सम्बोधन गर्ने दिशामा महत्त्वपूर्ण कदम थियो। संक्रमणकालीन न्याय विधेयकमा संशोधनहरूमा हालैको सहमति अर्को सकारात्मक विकास हो, जसले शान्ति प्रक्रियालाई अगाडि बढाउन नवीकरण प्रतिबद्धता प्रदर्शन गर्दछ।

तर, महत्त्वपूर्ण चुनौतीहरू कायम छन्। टीआरसी र सीआईईडीपीको सुस्त प्रगति, राजनीतिक असहमतिहरूको निरन्तरतासँगै, पीडितहरूलाई न्यायको वितरणमा अवरोध भएको छ। आयोगहरूको सिफारिस कार्यान्वयनका लागि स्पष्ट मार्ग नहुनु र अपर्याप्त स्रोतहरूले प्रक्रियालाई अझ जटिल बनाएको छ।

राष्ट्रसंघ र युरोपेली संघका कूटनीतिज्ञहरूको चासोले नेपाललाई आफ्नो संक्रमणकालीन न्याय प्रक्रिया वैश्विक मापदण्डसँग मिल्दोजुल्दो बनाउन र वास्तवमा पीडितहरूको आवश्यकतालाई सम्बोधन गर्न सुनिश्चित गर्नु आवश्यकतामा जोड दिन्छ। प्रक्रियाको सफलताले सरकारको प्रस्तावित संशोधनहरूलाई प्रभावकारी रूपमा कार्यान्वयन गर्ने क्षमता, पुनरावृत्तिका लागि पर्याप्त कोष सुरक्षित गर्ने, र पीडितहरू तथा अन्तर्राष्ट्रिय समुदायको विश्वास कायम गर्ने क्षमतामा निर्भर गर्नेछ।

नेपालले अगाडि बढ्दै गर्दा, संक्रमणकालीन न्याय प्रक्रिया देशको व्यापक शान्ति निर्माण र मेलमिलाप प्रयासहरूको महत्वपूर्ण घटक रहिरहनेछ। द्वन्द्वको विरासतलाई सम्बोधन गर्न, न्याय प्रदान गर्न, र मेलमिलाप प्रवर्द्धन गर्न सरकारको क्षमता नेपालमा दिगो शान्ति र स्थिरता सुनिश्चित गर्न महत्त्वपूर्ण हुनेछ।