ओली र नेपाल कांग्रेसको रणनीतिक गठबन्धनले चीनलाई हल्लायो!
दोल्मा छेरिङ, नेशनल याङ मिङ चिआओ तुङ विश्वविद्यालय
चीनले नेपालसँगको सम्बन्धलाई बेल्ट एण्ड रोड इनिसिएटिभ (BRI) र सीमाना व्यवस्थापन प्रणालीमा आधारित रणनीतिक साझेदारीमा रूपान्तरण गर्ने प्रयासमा महत्वपूर्ण चुनौतीहरूको सामना गरिरहेको छ। विशेष गरी, BRI का उच्च ब्याज दरका ऋणहरूको कारण नेपाललाई ऋण जालमा पार्नबाट जोगिनको लागि देखाएको हिचकिचाहट र सीमाना व्यवस्थापन प्रणाली सम्झौतालाई अनुमोदन गर्न असफल भएकोले यी विषयहरूमा असहमति उत्पन्न भएको छ। यी महत्त्वपूर्ण विषयहरूमा सहमति कायम गर्न दुवै देश असफल हुनु, र नेपालले चीनको प्रभुत्वलाई सन्तुलन गर्न देखाएको सतर्कताले यी दुई देशबीचको रणनीतिक सम्बन्धको अनिश्चिततालाई झल्काउँछ।
२०१९ मा, शी जिनपिङले नेपाल भ्रमण गरे र चीन–नेपाल सम्बन्धलाई एक व्यापक साझेदारीबाट रणनीतिक साझेदारीमा रूपान्तरण गर्ने घोषणा गरे। सम्बन्धहरू रणनीतिक र सुरक्षात्मक क्षेत्रतर्फ केन्द्रित भएको छ। तर, यो नयाँ सम्बन्धको दुई महत्त्वपूर्ण स्तम्भहरूमा कुनै सहमति गर्न सकिरहेका छैनन्, जसले यसको स्थिरतालाई प्रश्नमा पार्छ।
यी स्तम्भहरू हुन् सीमाना व्यवस्थापन प्रणाली (BMS) र बेल्ट एण्ड रोड इनिसिएटिभ (BRI)। शी जिनपिङले BMS प्रस्ताव गरे—जसले दुवै देशलाई अवैध रूपमा सिमाना पार गर्ने व्यक्तिहरूलाई फिर्ता पठाउने प्रतिबद्धता गर्दछ। नेपालले सम्झौतामा हस्ताक्षर गर्यो, तर यसलाई अनुमोदन गर्न अझै बाँकी छ। २०१७ मा, नेपालले BRI मा सामेल हुने सम्झौता (MoU) मा हस्ताक्षर गर्यो, तर परियोजनाहरू कार्यान्वयन गर्न असफल भएको कुरा पनि कतिपयले औंल्याएका छन्। जुन २०२४ मा, चीन र नेपालले सीमासम्बन्धी मुद्दाहरू र BRI कार्यान्वयनमा छलफल गर्न दुई महत्त्वपूर्ण बैठकहरू गरे। यी बैठकहरूको परिणाम निराशाजनक थियो, आंशिक रूपमा BRI र BMS को असहमतिको कारण।
जुन २०, २०२४ मा, चीन र नेपालका प्रतिनिधिहरूले सीमासम्बन्धी मुद्दाहरूमा छलफल गर्न बेइजिङमा संयुक्त विशेषज्ञ समूहको बैठक गरे, तर द्विपक्षीय वक्तव्य जारी गर्न सकेनन्। द्विपक्षीय वक्तव्यको अभावले अड्कलहरूको प्रवाहलाई प्रोत्साहन दिन्छ। विशेष गरी, यस बैठकले सीमासम्बन्धी मुद्दाहरू समाधान गर्न सकारात्मक परिणाम नदिएको अड्कल गरिएको छ, जुन BMS लाई अनुमोदन गर्न सहमति पुग्न नसकेको कारण हुन सक्छ।
चिनियाँ पक्षले नेपाललाई BMS अनुमोदन गर्न दबाब दिँदा, नेपालले चीनलाई सिमाना प्रोटोकलको पालना गर्न आग्रह गर्यो, जसमा पहिलोपटक सीमाना अनुसन्धान, त्यसपछि बैठकमा सीमासम्बन्धी मुद्दाहरू समाधान गर्नु र अन्तमा BMS अनुमोदन गर्नु आवश्यक छ। नेपालमा, सीमाना निरीक्षण प्राथमिकतामा छ किनभने अतिक्रमण, अवैध निर्माण र हराएको सीमा स्तम्भहरूका घटनाहरू बढेका छन्।
चीनको BMS को लागि धक्का सीमा क्षेत्रमा व्यापक सुरक्षा संयन्त्र स्थापना गर्न, र तिब्बतको राजनीतिक स्थिरताको रक्षा गर्न चाहिएको आवश्यकताबाट प्रेरित छ। २००८ मा नेपालमा तिब्बतीहरूको विरोध प्रदर्शनपछि, चिनियाँ विद्वानहरू र नेताहरूले नेपालमा सीमा स्थिरतालाई चीनको उच्च प्राथमिकतामा राख्न दबाब दिएका छन्। तिब्बतीहरू BMS को प्रमुख लक्ष्यहरू हुन्। रिपोर्टहरूले दाबी गरेका छन् कि BMS ले तिब्बतबाट भागेका तिब्बतीहरूलाई एक हप्ताभित्र फिर्ता पठाउन खोजेको छ, यद्यपि सम्झौताको सामग्री सार्वजनिक गरिएको छैन।
सीमासम्बन्धी छलफल पछि, २६ जून २०२४ मा चीन र नेपालले नेपाल–चीन कूटनीतिक परामर्श संयन्त्रको १६ औं बैठक गरे। संयुक्त वक्तव्यहरू जारी गर्ने सट्टा, बैठकपछि नेपालले प्रेस विज्ञप्ति जारी गर्यो, जबकि चीनले बैठकको बारेमा समाचार प्रकाशित गर्यो। यो स्पष्ट छ कि BRI मा सहमति नहुनु प्रमुख मुद्दा हो। उदाहरणका लागि, चिनियाँ पक्षले लगभग ३०० समाचार रिपोर्टहरूमा BRI लाई दुईपटक मात्र उल्लेख गर्यो। यसको विपरीत, नेपालका प्रेस विज्ञप्तिहरूमा BRI को कुनै उल्लेख छैन।
BRI नेपालमा संवेदनशील मुद्दा बनेको छ। नेपालले उच्च ब्याज दरका ऋणहरू स्वीकार गर्न हिचकिचाएको छ किनकि यसलाई चीनसँग अस्थिर ऋणहरूमा फस्ने डर छ, जसरी श्रीलंका र अन्य देशहरूले सामना गरेका थिए। २०२३ मा, माथिका चिन्ताहरूले नेपालमा विवाद उत्पन्न गरायो, जब चिनियाँ दूतावासले पोखरा अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थल BRI अन्तर्गत निर्माण भएको बताए।
केही नेपाली सांसदहरूले BRI परियोजनाहरूको कार्यान्वयनमा पारदर्शिताको अभावप्रति चिन्ता व्यक्त गरेका छन्। तर चीन अनुदान प्रदान गर्न इच्छुक छैन, जसले BRI कूटनीतिक ठहराव निम्त्याएको छ। नेपालले भारतसँगको रणनीतिक सन्तुलनलाई कायम राख्न पनि चिन्ता गरेको छ, जुन नेपालको सबैभन्दा ठूलो व्यापारिक साझेदार हो।
यी मुद्दाहरूमा विवादको बीचमा, प्रेस विज्ञप्तिहरूका अन्य पक्षहरूलाई हेर्नु रोचक छ। चिनियाँ पक्षले जोड दिएको छ: ‘नेपाली पक्षले एक-चीन नीतिप्रति दृढ प्रतिबद्धता दोहोर्याएको छ र कुनै पनि शक्ति प्रयोग गरेर आफ्नो भूमिलाई चीन विरोधी गतिविधिहरूको लागि प्रयोग गर्न अनुमति दिने छैन।’
तर यो प्रतिबद्धता, जुन सामान्यतः प्रेस विज्ञप्ति वा संयुक्त वक्तव्यहरूमा स्पष्ट हुन्छ, नेपाली पक्षबाट गायब छ। नेपालले मात्र उल्लेख गरेको छ कि ‘उपमन्त्री वेइदङले एक-चीन नीतिप्रति नेपालको प्रतिबद्धताको सराहना गरे’। चीन विरोधी गतिविधिहरूप्रति शून्य सहनशीलताको कुनै उल्लेख छैन, र तिब्बत वा ताइवानलाई चीनको अभिन्न अंगको रूपमा कुनै उल्लेख छैन। परम्परागत दृष्टिकोणबाट यो प्रस्थान सम्बन्धमा विवादलाई उजागर गर्छ।
द्विपक्षीय सम्बन्धबाट रणनीतिक साझेदारीमा रूपान्तरणको साथ, BMS मा हस्ताक्षर गर्न चीनको दबाबले नेपालमा चीनका समग्र रणनीतिक र सुरक्षात्मक उद्देश्यहरूमा यसको भूमिकालाई प्रकट गर्दछ। यी दुई बैठकहरूले देखाएको छ कि BRI र BMS चीनको दुई सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण कूटनीतिक र सुरक्षात्मक तत्त्वहरू हुन्, जसले नेपालमा यसको चासोलाई चलाउँछ।
यी दुई मुद्दाहरूमा सहमति बिना, यी दुईबीचको रणनीतिक साझेदारीमा समग्रता कायम रहन सक्छ। चीनको प्रभुत्वविरुद्ध नेपालले BRI को उल्लेख नगर्नु र चीन विरोधी गतिविधिहरूप्रति आफ्नो प्रतिबद्धता सन्दर्भमा देखाएको प्रतिरोधको सानो तर महत्त्वपूर्ण संकेत हो।
जुलाई २०२४ मा, नेपालले नयाँ सरकारको गठन देख्यो, जसले नेपाल कम्युनिस्ट पार्टी (एकीकृत माओवादी-लेनिनवादी) का अध्यक्ष खड्ग प्रसाद शर्मा ओलीलाई नेपाली कांग्रेस पार्टीको सहकार्यमा प्रधानमन्त्रीको रूपमा पुर्यायो। चीन सरकारले पहिले नै ओलीलाई BRI को सम्बन्धमा दबाब दिएको छ।
तर यो समय परिस्थिति फरक छ। नेपाली कांग्रेस लामो समयदेखि नेपालले BRI ऋणहरू स्वीकार गर्नुको विपक्षमा छ, किनकि नेपालको उच्च ऋणभार छ र नेपालले BRI अनुदान मात्र स्वीकार गर्नुपर्ने तर्क गर्दछ। ओलीलाई नेपाली कांग्रेसको समर्थन आवश्यक छ र यस पटक चीनले सजिलैसँग आफ्नो पक्षमा पार्न सक्दैन, जसले BRI कार्यान्वयनलाई अझ जटिल बनाउँछ।
दोल्मा छेरिङ ताइवानको नेशनल याङ मिङ चिआओ तुङ विश्वविद्यालयको अन्तर्राष्ट्रिय सांस्कृतिक अध्ययन केन्द्रमा पोस्टडॉक्टरल अनुसन्धानकर्ता हुन्।
